长沙市天心区发展和改革局

 对天心区政协六届三次会议

第045号提案的答复

邹叶、危莎委员：

你们在区政协六届三次会议上提出的《关于持续优化服务市场主体的营商环境 助力天心民营企业高质量发展的建议》收悉。区人民政府高度重视，责成我单位认真办理。该提案办理类型为A类，由区发展改革局主办，区委组织部、区教育局、区工业和信息化局、区司法局、区商务局、区卫生健康局、区市场监管局、区数据局、区金融事务中心、区工商联、区税务局会办。现综合办理情况，答复如下：

一、工作开展情况

1.关于持续优化民营经济发展环境方面。一是政策支持更有力。开展创新型中小企业政策解读暨申报培训、专精特新中小企业培育行动启动仪式暨政策解读等活动，对有意向申报专精特新中小企业的单位进行一对一诊断和服务，邀请专家分析“专精特新”发展形势，解答企业的具体申报问题，2024年我区共有39家企业获评创新型中小企业，137家企业获评创新型中小企业，21家企业获评专精特新中小企业。同时，建立潜在入规培育库，加强指导服务，新增规模工业1家，新增信软规上企业5家。二是企业融资更便利。依托全国统一的“全国信用信息共享平台”，完善“信用天心”平台，大力推广运用长沙市融资综合信用服务平台—“信易贷”平台，引导金融机构通过平台提高对企融资授信支持。畅通金企对接渠道，依托湘江外滩、省府片区重点楼宇打造金融服务驿站，引入银行、证券、保险、期货等金融及中介服务机构，为中小微企业提供便利多元的一站式综合金融服务。开展“专精特新”中小企业培育专项行动启动仪式暨政策解读、金融服务节“信易贷”进园区等活动引导金融机构加大对辖区中小微企业支持，帮助企业优化经营模式、拓展投融资渠道。三是招商方式更新颖。组织开展外贸企业专场银企对接会、“区长企业接待日”外贸企业专场活动、长沙市跨境电商和外贸政策宣讲暨数字内外贸政策宣讲等一系列活动，加强企业指导服务，帮助企业解决发展难题。同时，积极主动招引优质企业来区发展，努力为企业提供“不叫不到、随叫随到、服务周到”的投资服务。四是服务方式更全面。组织“领头羊”领学政务中心制度，发动先锋模范分享心得，集思广益优化制度条例，严格落实《天心区政务服务中心制度汇编》中规定的制度要求，加强工作人员的纪律意识，坚持“一日四巡查、一周一早会、一月一考核、一季一讲评”，严格落实绩效考评制度，通过公告、电子屏宣传等方式，营造创先争优的积极工作氛围，通过服务明星分享工作心得和工作方式方法，提升整体服务水平。持续关注企业群众涉税涉费高频热点诉求，健全工作机制，高效响应纳税人缴费人诉求，进一步紧贴企业群众实际需求，着力打通办税缴费堵点卡点，分类精准施策，提高涉税涉费诉求解决效率。

2.关于持之以恒发挥主动服务保障方面。一是服务机制更完善。出台《长沙市天心区“两重”“两新”送解优专项行动方案》，强化专项行动推进机制，由区人民政府区长担任总召集人，常务副区长担任召集人，区人民政府党组成员、副区长参加。同时，下设区推进机制办公室及综合、政策、服务、宣传四个专班，成立8个对企服务工作组，收集企业反馈问题，按部门职能职责分类进行限时交办，确保问题解决。二是政企互动更频繁。持续开展“区长企业接待日”活动，持续落实《天心区优化营商环境联系服务企业工作方案》，派送近千名领导干部联系服务千余家企业（含园区），深入走访调研民营企业，积极了解企业生产经营状况，“面对面”帮助企业解决困难问题，截至目前，已收集解决问题400余个。三是要素匹配更精准。依托天心区“两重”“两新”送解优专项行动、长沙市“万名干部进万企”活动，分行业对全区规上企业、园区企业实现全覆盖走访，深入全区780家规上及重点企业走访、调研、服务，将“两重”“两新”等惠企政策资料精准送达。同时，我区推进长沙人才政策“升级版45条”落实落地，深入实施“天心红”人才工程，积极引入人才，为引入人才提供子女教育保障、住房保障及其他保障，持续提升民营企业的获得感、满意度。

3.关于持续发力提升教育培训效能方面。一是专项行动有力度。持续开展“春雨润苗”专项行动，聚焦以民营经济为主体的小微企业和个体工商户，联合市场监督管理部门开展“中小企业服务月”活动，优化宣传辅导方式，结合天心区中小微企业和个体工商户实际需求，提高针对性、实效性。二是教育培训有深度。围绕优化营商环境惠企政策、经济形势、法律法规等内容开展培训，2024年，累计组织培训4期“天心赢商学院”系列活动，参与人数达300余人次，为民营经济发展赋能，强化民营企业自身管理和创新能力建设，着力提升其自身的核心竞争力，掌握市场机会和变革的先机。同时，对新办纳税人讲好“开业第一课”，帮助新办纳税人迅速掌握相关税费业务。三是法治服务“有温度”。同时，坚持包容审慎的原则，严格执行“首违不罚”制度，对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微的行为，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。

4.关于创新机制发挥法治引领护航方面。一是帮扶机制更完善。为深入落实上级部门促进民营经济发展的意见，我区高度重视法治引领护航企业发展，启动天心区“同心同向、普法惠民”普法活动，推动区域法律资源的整合共享。组建商会法律顾问团、公共法律服务律师志愿团等多个律师服务团队，在区、街道、社区（村）和园区设立公共法律服务站点，深度整合辖区法律服务资源，为民营企业提供优质法律服务和有力法治保障。二是帮扶团队更专业。面向全市共招募了104家律所、305名区公共法律服务律师志愿者，进一步提升了公共法律服务保障能力和水平，为各类市场主体提供了公共法律服务保障，2024年，共解答涉企合同、劳动纠纷等法律咨询820次。三是帮扶方式更多元。组织各司法所积极开展送法进企业活动，通过设台咨询、走访入户、发放宣传资料的形式，面对面、零距离交流，进一步强化企业、群众的法治意识，引导商户依法诚信经营，共同打造优质的法治化营商环境；同时，深化涉企矛盾调解，组织人民调解员和法律顾问团及时调处生产经营中的矛盾纠纷，从源头上化解风险，今年共开展涉企调解宣传84场次，入户走访企业104家；充分发挥行政复议纠错职能，依法、公正、高效办理涉企行政复议案件，推动构建良好营商环境。

二、下一步工作思路

天心区将持续围绕“五链融合”，打造市场化、法治化、国际化、极简化、数字化营商环境，以办事群众、市场主体获得感与满意度为标准，全力打造营商环境“首善之区”。一是持续做好走访企业工作。落实好区领导联系服务企业制度、区长企业接待日制度等相关涉企服务机制，推动政企沟通常态化、制度化，加大区内企业走访频次，聚焦实际问题，做到想企业之所想、急企业之所急。同时，立足企业、人才、居民的要素需求，不断完善工作机制，为企业发展提供良好的营商环境和政策支持，为“首善之区”建立加速赋能。二是多元化开展各项工作。严格兑现好企业承诺，履行好招商引资协议；运用好基金招商等手段，发挥区内产业发展“以投代引”功能，对前瞻性、战略性产业“投早投小”，招引一批产业项目落地；组织银企对接会、业务培训会等活动，主动为企赋能；指导企业积极参加中国进口博览会、中部投资博览会等各类展会，支持企业开拓市场；举办各类商务活动、论坛、峰会等，吸引更多的国内外企业和投资者，为区内企业搭建投资合作的交流平台。同时，对区内企业有招商需求的载体资源，通过纳入招商资源库、编制招商资源手册、共同举办招商活动等多种方式，政企携手做好招商推介。三是加强惠企政策宣传。通过长沙扶持通平台和政府门户网站积极推送、发布各级各类惠企政策，积极推行惠企政策“免申即享”，让更多企业方便快捷享受政策红利。

感谢您对天心区营商环境工作的重视和关心，期待您满意的答复。

长沙市天心区发展和改革局

                                          2024年9月24日